硬措施优环境助企“轻装上阵”谋发展——《沧州市2025年营商环境优化提升行动方案》解读

日前，我市印发《沧州市2025年营商环境优化提升行动方案》，全面推进政务环境、市场环境、法治环境、要素环境和信用环境迭代升级，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力。

探索推行“开业第一见面人”服务模式

方案提出，深入推进企业开办营商环境深化年活动，进一步拓展跨区域通办，实行登记注册机读档案查询就近直接办理；探索推行“开业第一见面人”服务模式，围绕投资者登记注册“第一面”后涉及的生产经营活动，相关部门加强协同，整合申请材料，优化办事流程，为企业提供全流程、一站式高效服务，进一步提升群众办事便利化水平。“开业第一见面人”服务事项包括开办餐饮“一件事”、开办运输业“一件事”、水电气热网联合报装“一件事”、企业信息变更“一件事”、企业迁移登记“一件事”、企业注销登记“一件事”。

深化招标投标“双盲”评审改革，将远程异地评标项目范围扩展到“全部依法必须招标工程建设和政府采购公开招标项目”，持续推进项目全执行、专家全随机、场地全盲定、电子监管全覆盖评标模式。

提供远程帮办服务，让群众办事少“跑腿”

开设跨省通办远程虚拟窗口，提供远程帮办服务。配合省推动电子证照跨地区跨部门互通互认。依托“冀时办”实现超200种证照亮证、扫码用证便利化应用。深化工程审批系统与投资项目在线平台、规划许可审批和消防审验系统互联互通，加快推进全流程数字化报建。整合施工许可、消防设计审查、质量监督手续等事项，打造建设项目开工“一件事”应用场景。

方案提出，依托市一体化政务服务平台，持续推进不动产登记所需部门信息共享核验服务，积极推进不动产登记信息在税费申报、银行贷款、企业破产、教育入学、公租房申请、公积金贷款等方面共享应用。全面开展新建商品房预售合同网签备案和预购商品房预告登记，推行合同网签备案与预告登记“同步申请、同步办理”。优化税费政策精准推送机制，落实落细各类减税降费政策。建立涉税诉求快速反应机制，积极响应信用良好、风险较低企业数电发票用票需求。将跨区域通办服务延伸至税源管理分局，实现全市任一税务分局均可受理全国税费业务。

实施要素供给提档专项行动

方案提出，深化项目建设全生命周期登记服务，提前对接开展地籍调查，支持企业同步办理土地使用权首次登记和抵押登记，实现“交地即交证”“交证即抵押”。

重点对规上企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业开展走访调研，形成企业高层次人才、专业技术人才、高校毕业生人才、技能人才等四张需求清单，根据企业实际用人需求，面向不同高校、科研院所、大中专职业院校靶向招引人才，提高引才适配度。面向产业集群组织专业技能培训，支持更多符合条件的企业自主开展技能人才评价。探索完善用工招聘、余缺调剂机制，推动园区内企业共享用工，解决季节性、阶段性用工短缺问题。

加强科技型企业培育力度，推动25个县域特色产业集群省级检验检测机构全覆盖。实施电力业务“销户+退费”等业务“一次办”，推进不动产登记和电力过户联动办理，推动“一地受理、多地协同”的异地办服务。

全面推广“一业一查”

方案提出，深入实施“双随机、一公开”监管，动态更新“一单两库”，全面推广“一业一查”。运用大数据、人工智能等技术，在安全生产、交通运输、生态环境等领域，推行非现场监管执法。加强对生鲜电商、餐饮外卖等新业态新模式食品安全监管，督促落实食品安全主体责任，确保食品安全。

实施信用建设提优专项行动，将合法性审查作为市县政府招商引资承诺的前置程序，规范招商引资行为。开展政府合同履约智能化管理。推进化解政府长期未结执行案件，对被列为失信被执行人的政府机构实施失信惩戒。将经营主体基础信息以及反映实际生产经营状况的信用信息纳入目录管理，依法依规开展信用信息归集，整合形成信用主体档案信用库。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

加快建设营商环境港口示范区

方案提出，推动黄骅港营商环境建设提质升级。优化通关流程，全面推广“提前申报”“两步申报”等便利化申报模式，引导企业提前办理报关手续，提高货物通关效率。推行海船转籍登记不停航办证服务，提高船舶转籍登记效率，缩减办结时限。持续深化对进口铁矿依风险等级实施差异化检验模式应用。

支持进口原油采用“采信第三方检验结果”模式；持续做好智慧电讯检疫模式复制推广工作。推进黄骅港水上交通综合协调指挥系统和沧州黄骅港数字化中枢平台（一期）项目建设。

搭建“共享工厂”助企降本增效

方案提出，加大企业帮扶力度，规范有序推广政府和社会资本合作新机制，做好优质项目推介，鼓励更多社会资本参与重大基础设施项目建设。引导企业积极推行首席质量官制度，促进企业质量管理能力提升。组织开展上下游、产供销对接活动，帮助企业开拓市场。

用好“共享工厂”模式，大力培育共享核心企业，开展生产设备、生产线等制造资源的协作共享，搭建聚集中小企业共性制造需求的“共享工厂”，开展高水平代工、协同生产等业务，帮助企业降成本、提质量、增效益。

深入开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。

（来源：沧州日报）